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伊春區人民政府辦公室關于印發《伊春區2018年政務公開工作實施方案》的通知
發布時間:2018-09-06 來源:

 

關于印發《伊春區2018年政務公開

工作實施方案》的通知

區直各單位、部門:

    為進一步提升我區政務公開工作水平,現將《伊春區2018年政務公開工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。各單位部門要對照《2018年伊春區政務公開工作任務分解表》,并結合《伊春區政務公開工作實施方案》,認真梳理、匯總涉及本單位的工作任務,制定本單位政務公開工作任務完成時間表,逐項抓好落實,確保全面完成 2018年政務公開各項工作。要求今年推進的政務公開工作,要按時完成。需要制定的工作制度和工作規范,要抓緊研究制定,并按時公開;限期公開的內容,要按時限公開;限期“全年”公開的內容,要隨時進行公開,不得攢到年底一次性公開。因客觀原因不能按時限公開的,要向政務公開辦說明理由。政務公開辦將采取網上檢查和實地檢查的方式,對各單位部門政務公開工作完成情況進行督查、記載并作為年終考核的主要依據。

附件:2018年伊春區政務公開工作任務分解表》

 

伊春區人民政府辦公室

201894

伊春區2018年政務公開工作實施方案

 為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于推進政務公開工作的系列部署,推進決策、執行、管理、服務、結果公開(以下統稱“五公開”),進一步深化全區政務公開工作,按照《伊春市人民政府辦公室關于印發伊春市2018年政務公開工作實施方案的通知》(伊政辦發201816號)要求,結合我區工作實際,制定本工作方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以國家、省、市關于推進政務公開工作的系列部署為統領,堅持統籌兼顧、突出重點,大力推進“五公開”,把公開透明作為政府工作的基本要求,不斷提升政務公開的質量和實效,推動法治政府、廉潔政府和服務型政府建設,助力全區營商環境優化,促進全區經濟社會持續健康發展。

二、工作任務

(一)全面推進“五公開”

1.推進決策公開。從會議開放、征求意見和公文公開屬性源頭認定入手,大力推進決策公開,切實增強行政決策的透明度。各部門要于20189月底前,完善重大決策預公開制度,對擬公開的重要改革方案和重大政策措施等,除依法應當保密的外,要在政府網站、政務新媒體等公布決策草案、背景、依據和主要內容,廣泛征求公眾意見并及時公開意見采納情況,不予采納的要說明理由。推進會議開放,要繼續推進完善利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度,對涉及重大民生事項的會議議題,行政機關要提出是否邀請有關人員列席、是否公開以及公開方式的意見,與會議方案一同報批;之前已公開征求意見的,要附意見征集和采納情況說明。進一步完善行政機關公文類信息公開審核制度,切實做好公文公開屬性源頭認定工作。行政機關擬制公文時,要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性,與公文一同報批。擬不公開的,要依法依規說明理由,并送本單位政府信息公開工作機構審查。各部門擬以本級政府或政府辦公室名義印發的文件,未對公開屬性提出明確建議并說明理由的,區政府辦公室按規定予以退文〔牽頭單位:區政府辦公室;配合單位:區政府各部門〕

2.推進執行公開。制定出臺涉及公共利益、公共權益的政策文件,要對公開相關信息作出明確規定,使政策執行更加陽光透明。建立涉企政策信息集中公開制度和推送制度,集中發布有利于企業發展的行政許可、扶持政策、稅收優惠等各類政策信息,促進營商環境優化改善;加強重大決策執行全過程公開,對政府工作報告、發展規劃、政府常務會議、政府文件作出的重大決策部署和確定的工作任務,相關責任單位要將工作措施、實施步驟、責任分工、監督方式等向社會公開,聽取公眾意見,尤其是要加大2018年《政府工作報告》明確的重點工作、重點民生實事落實情況的信息公開力度進一步推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開,對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案,原則上要公開答復全文。對于重大項目要按照“誰批準、誰公開、誰實施、誰公開、誰制作、誰公開”的原則,加快推進審批項目服務、招標投標、征收土地、重大設計變更、項目施工、質量安全監督、項目竣工等信息公開。突出做好中標結果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息的公開。做好督查和審計發現問題及整改落實情況的公開,對不作為、慢作為、亂作為問責情況也要向社會公開。〔牽頭單位:區政府辦公室、區發改、區住建環保局;配合單位:區政府各部門〕

3.推進管理公開。要逐步推進基層政務公開,涉及到公共資源配置領域的,如住房保障領域、國有土地使用權出讓領域、礦業權出讓領域、政府采購領域、國有產權交易等按照《黑龍江省公共資源配置領域政府信息主動公開目錄清單(2018年)》(黑發改法規〔2018〕300號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》(黑政辦規〔2018〕24號)要求,依法公開公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息和履約信息等;涉及到社會公益事業建設領域的,如脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護和公共文化體育的,要緊圍繞人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,認真梳理細化應公開的事項,實行清單管理,明確信息公開的主體、內容、方式、程序等。要嚴格按照“五公開”標準化規范化工作,探索適應基層特點的公開方式,注重總結推廣政務公開實踐成果,形成區政府政務公開標準規范。〔牽頭單位:區發改局、住建環保局、農業局、民政局、教育局、衛計局、文體局;配合單位:區政府各部門

4.推進服務公開。推進網上辦事服務公開。按照《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》(國發〔2016〕55號)和《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》(國辦函〔2016〕108號)要求,政府部門要增加完善網上政務服務平臺功能設置,為實現“一網通辦”奠定基礎。借鑒推廣“不見面審批”等典型經驗和做法,不斷創新服務方式,優化營商環境,為市場主體添活力,為人民群眾增便利。及時公開“互聯網+政務服務”有關政策的落實情況及階段性成果。公開網上政務服務平臺服務事項清單和辦事指南,推動更多事項網上辦理,實現辦事材料目錄化、標準化、讓群眾辦事更明白、更快捷。加快區政府網站與省、市政府網等信息系統互聯互通,推進數據共享交換平臺建設,打破“信息孤島”,推動政務服務“一網通辦”。建立完善網民留言、咨詢的受理、轉辦和反饋機制,及時處理答復,為群眾提供更好的服務。〔牽頭單位:區編辦、區政府辦公室;配合單位:區政府各部門〕

規范網上政務服務事項。政府部門要在權責清單基礎上,依據法定職能全面梳理行政機關、公共企事業單位直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項,按照全省統一標準編制區級政務服務事項目錄,實行服務事項編碼管理;統一規范政務服務事項的名稱、依據、條件、流程、時限、收費標準等,提交材料的名稱、格式、份數、簽名簽章等要求,提供規范表格、填寫說明和示范文本,提供咨詢、投訴 的電話、郵箱,通過政府的門戶網站、網上政務服務中心集中公開發布。根據規范成果,制定辦事指南,并在網上動態調整,除辦事指南明確的條件外,不得自行增加辦事要求;辦事條件發生變化的事項,應在完成審批程序后1個工作日內公開變更后的相關信息和具體實施時間。圍繞深化“放管服”改革,及時公開企業開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況。清理并公開群眾和企業辦事需要提供的各類證照、證明材料,沒有法律法規依據的一并取消。實行網上政務服務平臺與實體服務大廳辦事服務信息同源管理,建設和使用統一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫,確保線上線下辦事服務信息內容準確一致,方便群眾和企業辦事。開展辦事服務信息專項檢查,重點檢查公開的辦事服務信息是否準確規范、與實際工作不一致等問題,發現問題及時督促整改。〔牽頭單位:編辦、政府辦公室;配合單位:政府各部門〕

提升實體政務大廳服務能力。結合省市集中整治窗口服務突出問題專項工作,加強區行政服務中心建設管理,推動線上線下深度融合,統籌服務資源,統一服務標準,理順工作機制,強化部門協調,統一使用網上政務服務系統辦理政務服務事項,實現多渠道受理、網上一平臺辦理、線上線下多渠道反饋,群眾和企業必須到現場辦理的事項力爭“只進一扇門”“最多跑一次”。公布公開本地、本部門“一次辦”事項清單和辦事指南,全省統一匯總,實時更新,動態管理。推廣“一窗受理,并行辦理”模式,實行統一受理、一表填報、后臺分辦。加強區行政服務中心軟硬件設施配備,優化資源配置,做好人員、設施、經費保障,結合群眾辦事需求靈活設立綜合窗口中,避免不同服務窗口“冷熱不均”現象。建立完善激勵約束制度,加強工作人員管理,嚴肅紀律作風,規范服務行為,深入挖掘工作中存在的問題,立整立改,切實提高服務質量和效率。〔牽頭單位:編辦、政府辦公室;配合單位:政府各部門〕

推動政府和社會資本合作(PPP)項目的信息公開,公開政府和社會資本參與方式、項目合同和回報機制、項目實施情況等內容,激發社會資本的參與熱情。〔牽頭單位:區財政局、區發改;配合單位:區政府各部門〕

5.推進結果公開。政府部門要公開發展規劃、政府工作報告、政府決定事項落實情況,重點公開發展目標、改革任務、民生舉措等方面事項,依法公開公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更等信息。要加強行政許可、行政執法、行政處罰等結果公開,完善政府網站公開專欄,確保行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。推進市場準入負面清單信息公開,全面實施“雙隨機、一公開”監管、多渠道全方位及時公開綜合監管和檢查執法信息。〔牽頭單位:區財政局、區發改局、區法制辦;配合單位:區政府各部門〕

推動區政府及其部門全面公開財政預決算信息(涉密部門除外)。公開的財政預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保障基金預算,本級政府財政轉移支付安排、執行情況和舉借債務情況,以及“三公”經費情況等。財政預決算信息全部公開到功能分類項級科目,經濟分類款級科目。公開的決算包括公務用車購置數及保有量、國內公務接待的批次及人數等群眾關注的內容。財政預決算信息應自本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會批準之日起20日內主動公開。認真落實關于地方政府債務信息公開的工作要求,切實增強區政府債務信息透明度,防范地方政府債務風險。認真落實《黑龍江省人民政府辦公廳關于加強財政涉農資金信息公開工作的實施意見》(黑政辦規[2018]27號)要求,推進財政涉農資金信息全方位、立體式、多渠道公開,廣泛接受群眾和社會監督。〔牽頭單位:區財政局;配合單位:區政府各部門〕

(二)加快推進政務“五公開”制度化規范化

1.貫徹落實政府信息公開條例。政府部門要在修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布后,第一時間調整完善本地、本系統的主動公開、依申請公開、考核評議、責任追究、政策解讀、輿情回應等相關配套制度措施,嚴格落實新條例各項規定,做好銜接過渡工作。對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息,未公開的要及時向社會公開。進一步規范依申請公開工作,建立健全接收、登記、辦理答復等流程,依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。組織開展形式多樣的條例宣傳活動,營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。各部門每年要根據市委、市政府和區委、區政府對政務公開工作的新要求以及公眾關切,穩步有序拓展“五公開”范圍,細化公開內容。各單位要在每年12月底前對本單位不予公開的信息,以及依申請公開較為集中的信息,進行一次全面自查,對公開屬性界定不準的要及時糾正,對可轉為主動公開的要及時轉為主動公開,并將自查整改情況報送區政府辦公室。區政府辦公室要定期抽查,對發現的應公開未公開等問題及時督促整改。要嚴格執行政府信息公開保密審查制度,認真履行保密審查程序,確保公開信息安全。〔牽頭單位:區政府各部門〕

2.全面推行主動公開基本目錄制度。發改、教育、工信、公安、民政、財政、人社、國土資源、交通運輸、環保、住建、商務、衛生計生、工商、質監、安全監管、食品藥品監管、稅務、農業等部門要按照本領域“五公開”的主體、內容、時限、方式等項要求,做好本部門本系統主動公開基本目錄編制工作。在10月底以前,在對本部門本系統公開內容進行梳理的基礎上,制定本部門本系統的主動公開基本目錄。2019年6月底前,全面完成本部門本系統主動公開基本目錄的編制工作,并動態更新,推進主動公開標準化、規范化。真正做到“應公開盡公開”,實現政務公開的常態化、規范化、標準化。要把《政府工作報告》部署的重點工作特別是10件民生實事,以及已經明確的重點領域信息納入主動公開基本目錄。要在政府信息公開工作年度報告中公布10件民生實事、重點領域信息公開情況,接受社會監督。〔牽頭單位:區政府辦、區發改局、教育局、工信局、農業局、民政局、財政局、人社局、住建環保局、安監局、招商服務中心、衛計局、國土資源局、交通運輸分局、工商分局、質監分局、食藥監局、稅務局〕

3.建立健全公共企事業單位信息公開制度。區政府教育、醫療衛生、生態環境、文化和旅游、住房保障、社會救助和社會福利等行業主管部門要于年底前制定完善具體實施方案,編制本行業的信息公開清單,細化信息公開事項,在區政府網站設立信息公開專欄,組織協調、督促指導本行業公共企事業單位做好辦事公開工作,推動公開內容、平臺、機制“標準化”。要將涉企政策信息公開情況納入政務公開考核體系,建立完善公開考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法,切實推進公共企事業單位信息公開工作。〔牽頭單位:區教育局、衛計局、住建環保局、文體局、民政局;配合單位:區級公共企事業單位〕

4.加強政府信息公開審查工作。政府信息公開前要依法依規嚴格審查,特別要做好對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判,避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。要依法保護好個人隱私,除懲戒公示、強制性信息披露外,對于其他涉及個人隱私的政府信息,公開時要去標識化處理,選擇恰當的方式和范圍。〔牽頭單位:區政府辦公室;配合單位:區政府各部門〕

)加強政策解讀

1.明確責任,把握重點。要明確解讀責任,按照“誰起草、誰解讀”的原則,著力做好推進供給側結構性改革、深化基礎性關鍵領域改革、大力實施鄉村振興戰略、扎實推進區域協調發展戰略、積極擴大消費和促進有效投資、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署的解讀工作,解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效。以部門名義印發的政策性文件,制發部門負責做好解讀工作;部門聯合發文的,牽頭部門負責做好解讀工作,其他聯合發文部門配合;以政府名義印發的政策性文件,起草部門負責做好解讀工作。要把握解讀重點,重點解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行口徑,以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策對比等內容。尤其是要重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰相關政策措施的解讀工作,密切關注市場預期變化,要根據受眾理解決策的需要,確定解讀重點,主動引導輿論,切實起到幫助理解、解疑釋惑的效果。〔牽頭單位:區政府辦公室;配合單位:區政府各部門〕

2.完善程序,豐富形式。各部門要結合《伊春市人民政府辦公室關于做好規范性文件解讀工作的通知》(伊政辦綜〔2016〕16號)要求,進一步完善解讀程序,建立政策文件和解讀方案、解讀材料同步運行制度。以部門名義印發的政策性文件,報批時要將解讀方案、解讀材料一并報部門負責人審簽。對以政府名義印發的政策性文件,牽頭起草部門上報代擬稿時要將經本部門主要負責人審定的解讀方案和解讀材料一并報送,上報材料不齊全的,政府辦公室按規定予以退文。文件公布前,要做好政策吹風解讀和預期引導工作;文件公布時,要做好相關解讀材料與文件同步在政府網站和媒體發布工作;文件執行過程中,要做好密切跟蹤輿情,分段、多次、持續開展解讀工作,及時解疑釋惑,增強政策解讀的主動性、針對性和時效性。對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策,各地各部門要善于運用媒體,實事求是、有的放矢開展政策解讀,做好政府與市場、與社會的溝通工作,及時準確傳遞政策意圖。要重視收集反饋的信息,針對市場和社會關切事項,更詳細、更及時地做好政策解讀,減少誤解猜疑,穩定預期。要注重解讀效果,積極運用撰寫解讀文章、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發布會等形式做好政策解讀工作。除文字形式外,要盡可能運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式展現。充分發揮新聞發布會解讀重大政策的作用,對市內輿論重要關切事項,相關部門主要負責人要面向市內及省內主流媒體,通過集體采訪、獨家訪談等多種形式,深入闡釋回應,進一步提升新聞發布會實效。遇有重大突發事件和重要社會關切,相關部門主要負責人要及時主動召開新聞發布會,表明立場態度,發出權威聲音。〔牽頭單位:區政府辦公室;配合單位:區政府各部門〕

2018年8月開始,充分運用區內新聞媒體及所屬網站、微博微信和客戶端做好區政府重要政策宣傳解讀工作,發揮主流媒體“定向定調”作用,正確引導輿論。注重利用商業網站以及都市類、專業類媒體,做好對象化、分眾化傳播。要按照“誰開設、誰管理”“誰發布、誰負責”的原則,落實主體責任,避免開而不管、管不到位。嚴格內容審查把關,不得發布與政府職能沒有直接關聯的信息,信息發布失當、造成不良影響的要及時整改。宣傳、網信部門要加強指導協調,組織開展政策解讀典型案例分析和效果評估,不斷總結經驗做法,督促問題整改,切實增強政策解讀的傳播力和影響力。〔牽頭單位:區委宣傳部、區政府各部門〕

2018年8月開始,區政府各部門有關負責人要通過發表講話、撰寫文章、接受訪談、參加發布會等方式,帶頭解讀政策,每年解讀重要政策措施不少于3次;與宏觀經濟和民生關系密切的區政府部門主要負責人,每年解讀重要政策措施不少于1次。區政府辦公室負責做好政策解讀的督促協調工作,區政府新聞中心要指導協調媒體做好政策解讀的新聞報道工作。〔牽頭單位:區委宣傳部、區政府各部門〕

)及時回應社會關切

各地各部門要建立健全政務輿情收集、監測、會商、研判、回應、評估機制,落實回應責任。針對重大政務輿情、建立與宣傳、網信等部門的快速反應和協調聯動機制,加強與有關新聞媒體和網站的溝通聯系,切實增強輿情風險防控意識,密切監測收集苗頭性輿情,特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情,著力提高回應的及時性、針對性、有效性。通過購買服務、完善大數據技術支撐等方式,用好專業力量,提高輿情分析處置的信息化水平。

1.確定回應責任主體。應按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則確定回應主體,涉事責任部門是第一責任主體,區政府辦公室會同宣傳部門做好組織協調工作。對涉及多個部門的政務輿情,相關部門按照職責分工做好回應工作,部門之間要加強溝通協商,確保回應的信息準確一致,區政府辦公室會同宣傳部門做好組織協調、督促指導工作,必要時可確定牽頭部門;對特別重大的政務輿情,區政府主要負責同志要切實負起領導責任,指導、協調、督促相關部門做好輿情回應工作。

2.突出輿情收集重點。重點了解涉及區委、區政府重要決策部署、政府常務會議和區政府部門會議議定事項的政務輿情信息;涉及公眾切身利益且可能產生較大影響的媒體報道;引發媒體和公眾關切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息;涉及重大突發事件處置和自然災害應對的輿情信息;嚴重沖擊社會道德底線的民生輿情信息;嚴重危害社會秩序和國家利益的不實信息等。

3.做好輿情研判處置。對收集到的輿情加強研判,區別不同情況,進行分類處置。對建設性意見建議,吸收采納情況要對外公開。對群眾反映的實際困難,研究解決的情況要對外公布。對群眾反映的重大問題,調查處置情況要及時發布。對公眾不了解情況、存在模糊認識的,要主動發布權威信息,解疑釋惑,澄清事實。對錯誤看法,要及時發布信息進行引導和糾正。對虛假和不實信息,要在及時回應的同時,將涉嫌違法的有關情況和線索移交公安機關、網絡監管部門依法依規進行查處。進一步做好專項回應引導工作,重點圍繞就學就醫、住房保障、安全生產、食品藥品安全、經濟數據發布和經濟形勢、重大改革舉措、重大督查活動、重大突發事件等,做好輿情收集、研判和回應工作。

4.明確輿情回應時效。各部門對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情,要快速反應、及時發聲,最遲要在5小時內發布權威信息,在24小時內舉行新聞發布會,對其他政務輿情要在48小時內予以回應,并根據工作進展情況,持續發布權威信息。

5.豐富輿情回應形式。要通過發布權威信息、召開新聞發布會、接受媒體采訪等方式進行回應。要適應傳播對象化、分眾化趨勢,進一步提高政務微博、微信和客戶端的開通率,充分利用新媒體平等交流、互動傳播的特點和政府網站的互動功能,提升回應信息的到達率。區政府要將政務輿情回應情況作為政務公開的重要內容納入考核體系,開展輿情應對工作效果評估,建立問責制度,對先進典型以適當方式進行推廣交流;對工作消極、不作為且整改不到位的單位和個人進行約談;對不按照規定公開政務、侵犯群眾知情權且情節較重的,會同監察機關依法依規嚴肅追究責任。〔牽頭單位:區政府辦公室、區委宣傳部、區監察局、區信訪局〕

)強化平臺建設

1.加強政府網站平臺建設。按照“誰建設、誰管理,誰發布、誰負責”的原則,嚴格落實各地各部門本級政府網站建設管理的責任主體。全面加強政府網站的安全防護,建立區政府政務信息化中心、公安、網信辦、保密辦等部門工作聯動機制,推行網站定級、備案和等級保護測評,對政府網站的開辦、運維、服務、互動、安全和關停等進行全過程監管。加強政府網站監測,對照全國政府網站普查標準,每季度開展2次定期普查和10次以上隨機抽查,著力解決網站信息不更新、不準確、不回應、不實用等問題。適應經濟社會發展需求,及時對政府網站進行改版升級,增設服務功能,由過去側重信息發布向便民服務轉變。按照網絡安全法等法律法規和政策標準要求,認真落實網絡安全等級保護制度,完善網站安全保障機制,加強網站技術防護措施 ,做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作,加強網站平臺用戶數據安全防護。〔牽頭單位:區政府辦公室(政務信息化服務中心);配合單位:區政府各部門〕

2.升級改造政務服務信息化平臺。助力構建基于互聯網的全省一體化政務服務平臺,制定出臺加快推進“互聯網+政務服”的工作實施方案,促進政務服務標準化、網絡化水平顯著提升。大力推進政府網站集約化建設,依托政府網站集中開放政府數據。推進政府網站支持互聯網協議第六版(IPv6)。推進政務服務網絡體系向基層延伸,與全省同步實現省、市、縣三級網上政務服務平臺互聯互通。推進行政權力和公共服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋,做到“應上盡上、全程在線”,建立健全政務服務平臺電子監察系統,實現全部事項全流程動態監督,為企業和群眾提供公開透明、高效便捷、公平可及的網上政務服務。〔牽頭單位:區政府辦公室(政務信息化服務中心);配合單位:區政府各部門〕

3.統籌建設政府數據開放平臺。按照省政府政府數據平臺建設要求,區政府要做好相關數據采集等基礎工作,制定政府信息資源管理辦法,指導各部門有序開放數據。加快建立跨部門、多層次、業務協同、信息共享渠道,打通數據壁壘,拆除“隔離墻”,解決信息“孤島”問題。實施政府數據資源清單管理,制定開放目錄和數據采集標準,優先開放民生保障、公共服務和市場監管等領域政府數據,支持社會力量開發利用政府數據資源,穩步推進政府數據共享開放。按照省政府出臺的政府數據共享開放目錄與指南要求,明確各行業各部門數據共享開放的范圍邊界和使用方式。20196月底前,將我區政府數據納入全省政府數據統一開放平臺。〔牽頭單位:區政府辦公室;配合單位:區政府各部門〕

4.利用新聞媒體平臺。新聞媒體是政務公開的重要平臺。

各部門要在立足政府網站、政務微博微信、政務客戶端等政務公開自有平臺的基礎上,加強與宣傳、網信等部門以及新聞媒體的溝通聯系,充分運用新聞媒體資源,做好政務公開工作。要通過主動向媒體提供素材,召開媒體通氣會,推薦掌握相關政策、熟悉相關領域業務的專家學者接受媒體訪談等方式,暢通媒體采訪渠道,更好地發揮新聞媒體的公開平臺作用。積極安排主流媒體及其新媒體負責人列席有關會議,進一步擴大政務公開的覆蓋面和影響力。〔牽頭單位:區委宣傳部;配合單位:區政府各部門〕

)擴大公眾參與

1.明確公眾參與事項范圍。圍繞政府中心工作,細化公眾參與事項的范圍,讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督。區政府要重點圍繞市場監管、經濟社會發展和惠民政策措施的執行落地,著力擴大利益相關方和社會公眾的參與。〔牽頭單位:區政府各部門〕

2.規范公眾參與方式。完善民意匯集機制,激發公眾參與的積極性。涉及重大公共利益和公眾權益的重要事項,除依法應當保密的外,要通過征求意見、聽證座談、咨詢協商、列席會議、媒體吹風等方式擴大公眾參與。行政機關要嚴格落實法律法規規定的聽證程序,提高行政執法的透明度和認可度。發揮好人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體的監督作用,積極運用第三方評估等方式,做好對政策措施執行情況的評估和監督工作。公開征求意見的采納情況要予公布,相對集中的意見建議不予采納的,公布時要說明理由。〔牽頭單位:區政府各部門〕

3.拓展公眾參與渠道。根據公眾需要,積極探索公眾參與新模式,不斷拓展政府網站的民意征集、網民留言辦理等互動功能,暢通群眾訴求反映和回應渠道,積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺,加強政府熱線、廣播電視問政、領導信箱、政府開放日等平臺建設,提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務的響應速度,增進公眾對政府工作的認同和支持。針對群眾反映的政務熱線號碼過多、接通率低、缺乏統一管理等問題,要對區政府各類政務熱線電話進行全面清理整合,并于2018年10月底之前將整合情況報市政府備案。除緊急類熱線和因專業性強、集成度高、咨詢服務量大確需保留的熱線外,其他的原則上要整合到統一的熱線平臺,實行集中管理、統一受理、按責轉辦、限時辦結,努力做到“一號對外”“一站式服務”。要加強政府熱線日常值守和督辦考核,提高熱線服務水平。區政府每年組織一至二次政府開放日活動,讓更多市民走進政府機關,親身了解政府運行,監督政府工作,推動政府服務水平的提高。〔牽頭單位:區政府各部門〕

三、保障措施

(一)建立健全政務公開工作機制

一是建立健全協調機制。要建立健全政務公開協調機制,政府政務公開協調機制成員單位由黨委組織、宣傳、網信、保密部門和政府有關部門等組成。要完善信息發布協調機制,做好政府信息發布前與相關方的協調工作,形成暢通高效的信息發布溝通渠道。〔牽頭單位:區政府辦公室〕

二是完善運行機制。區政府辦公室作為政務公開工作的主管部門,要認真做好組織協調、指導推進、監督檢查本地區的政務公開工作。要加強與宣傳部門、網信部門的協作,指導協調區主要媒體及主要商業網站,充分利用各媒體平臺、運用全媒體手段做好政務公開工作。〔牽頭單位:區政府辦公室〕

三是強化責任機制。政府要充分認識互聯網環境下做好政務公開工作的重大意義,轉變理念,提高認識,將政務公開納入重要議事日程,主要負責人親自抓,明確一位分管負責人具體抓,推動政務公開各項工作開展。主要負責人每年至少聽取一次政務公開工作匯報,研究重大事項,部署推進工作。要將政務公開推進情況和分管負責人工作分工對外公布。〔牽頭單位:政府辦公室〕

四是加強保障機制。要整合力量,配齊配強工作人員,保障必要人員力量。把政務公開、政務服務、政府數據開放、公共資源交易監督管理等工作統籌考慮、協同推進。〔牽頭單位:區政府辦公室〕

要加強政務公開工作經費保障,為工作順利開展創造條件。鼓勵通過引進社會資源、購買服務等方式,提升政務公開專業化水平。〔牽頭單位:區財政局、區發改

五是建立效果評估機制。政府辦公室要建立健全科學、合理、有效的量化評估指標體系,建立政務公開第三方評估機制,適時通過第三方評估、民意調查等方式,加強對信息公開、政策解讀、回應關切、媒體參與等方面的評估,并根據評估結果不斷調整優化政務公開的方式方法。評估結果要作為政務公開績效考核的重要參考。〔牽頭單位:政府辦公室〕

(二)加強政務公開培訓工作

區政府要把政務公開列入公務員培訓科目,建立領導干部和工作人員培訓制度,依托黨校等教育培訓機構,定期或者不定期進行政務公開知識培訓,增強公務員的政務公開意識,提升行政機關人員政務公開政策把握和實際操作能力。〔牽頭單位:區委組織部、區人社局

制定業務培訓計劃,精心安排培訓科目和內容。每年通過舉辦培訓班或交流研討會等形式,在201810月中旬前對全區政務公開工作人員輪訓一遍。要支持政務公開人員接受與工作相關的法律、新聞、信息化、網絡等方面的繼續教育。〔牽頭單位:區政府辦公室、區委宣傳部、區人社局;配合單位:區政府各部門〕

(三)強化考核監督檢查工作

把政務公開納入地方經濟社會發展主要責任指標考核、直屬單位共性責任目標考核等績效考核體系,所占分值權重不應低于4%。〔牽頭單位:區委組織部、區機關工委〕

進一步完善政務公開監督員制度,充分發揮人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體對政務公開工作的監督作用,把社會各界的所思、所想、所盼融入政務公開全過程。要自行確定監督員招募方式、人數、形式等,開展政務公開監督員培訓。政務公開監督員由區政府統一管理,代表政府對政務公開工作開展監督巡視,直接對本級政府政務公開工作機構負責,確保監督提質增效。〔牽頭單位:區政府辦公室;配合單位:區政府各部門〕

定期對政務公開開展情況進行督促檢查,對公開工作推動較好的單位和個人,要按照有關規定進行表彰;對重要信息不發布、重大政策不解讀、熱點問題不回應的,要嚴肅批評、公開通報;對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾,造成嚴重社會影響的,依法依紀追究相關單位和人員責任。〔牽頭單位:政府辦公室、監察局〕

關于印發《伊春區2018年政務公開工作實施方案》的通知.pdf

2018年伊春區政府信息公開工作任務分解表.xls


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